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银川兴庆区:立足优势提质扩容 提升区域经济发展水平

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《中国发展观察》“微观中国•城乡之变”调研组

兴庆区位于宁夏回族自治区首府银川市东部,历史悠久,文化厚重。作为银川市的核心区,兴庆区是自治区科技、文化、教育、经济、金融和商贸物流中心。服务业与商贸物流业在银川市乃至全区占据着举足轻重的地位。地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入绝对值和第三产业增加值均位居自治区22个县(市)区第一。

近日,《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组走进宁夏回族自治区银川市兴庆区,对话兴庆区人民政府副区长杜胜,探讨在新时期兴庆区如何深入贯彻新发展理念,深挖自身优势,整合现有资源,提质扩容,腾笼换鸟,提升区域经济发展水平,推进全区经济更好、更快发展。

宁夏银川市兴庆区人民政府副区长杜胜

特色产业富集营商环境优越

兴庆区是宁夏回族自治区首府银川市市辖区,历史悠久、人文厚重,是自治区、银川市的文化之城;商贸兴旺、经济繁荣,是自治区、银川市的实力之城;社会和谐、明礼诚信,是自治区、银川市的文明之城;塞上江南、安居乐业,是自治区、银川市的幸福之城,也是自治区、银川市改革开放的窗口和城市形象集中体现的核心城区。辖区面积828平方公里,下辖2乡2镇、11个街道办事处、1个管委会,常住人口74万,流动人口约33万。

经济发展富有活力。各项经济指标居全区前列。2019年上半年,兴庆区实现地区生产总值278.87亿元,同比增长6.4%;社会消费品零售总额完成120.86亿元,同比增长3.5%;规模以上工业增加值同比增长2.4%;全社会固定资产投资同比增长6.9%(6+3模式),位居银川市各县市(区)第一;一般公共预算收入完成4.85亿元,同比下降25.3%;城镇居民人均可支配收入完成19547.4元,同比增长7.8%;农村居民人均可支配收入完成6460.6元,同比增长8.2%。

     特色产业富集。2019年上半年,兴庆区实现第三产业(服务业)增加值214.28亿元,同比增长6.8%,占兴庆区GDP的76.8%,对经济增长的贡献率达78.11%,服务业作为经济支柱作用日趋明显。新华商圈、友爱新商圈“两大商圈”格局加速形成,消费中心多点开花,多年来一直是宁夏、内蒙古、甘肃、陕西等周边省区老百姓购物首选之地。花卉产业“一枝独秀”,连续4年举办中国西部花卉产业发展大会,产品远销日本、韩国及中东国家,年产值达2.1亿元;康养产业蓄势待发,引进集养老医疗教育等功能于一体的宝丰健康城,上海美年大健康、国龙健康园、全天候智能居家养老建成运营,成立宁夏首个“嵌入式”微型养老机构;通航产业稳步发展,连续三年举办银川西部航展,与内蒙古通航公司等8家企业在空中救援、低空旅游合作,在全区率先开展“空中ICU”医疗救援,“银川月牙湖—固原六盘山”低空旅游航线开通运营;“旅游+”产业释放活力,上半年共接待游客68万人次,同比增长16.8%,实现旅游收入5040万元,同比增长26.3%。教育医疗基础雄厚。教育、医疗资源较为集中,且相较其他地区更优质,辖区现有各级各类学校178所、培训机构212家、基础教育在校生近10万人,现有二级以上医疗卫生机构42个、个体诊所311家。

    营商环境优越。着力构建亲清新型政商关系,以实际行动尊重企业,主动跟进,优化招商引资环境。一是强化项目协调。推行招商引资项目市、区两级上下联动机制,邀请市国土、规划、行政审批等部门到兴庆区召开项目联席会议,现场协调解决项目落地、建设过程中存在的问题,并长期坚持使其成为招商引资常态化推进措施,大大提高了项目推进效率。二是强化“架桥”服务。定期摸排空置楼宇情况,为有投资意向的企业与有闲置土地楼宇的企业“架桥”。三是强化责任机制。实行招商引资项目“首席服务官”和“四位一体”机制,开展全方位、跟踪式服务,全力以赴保障招商引资项目顺利推进。四是强化以商招商。全面收集、研究辖区投资企业资源,挖掘已落户企业的潜在资源,瞄准企业上下游产业和合作伙伴,形成以企业聚集产业、以产业聚集招商资源的新格局,分别借助丰顺公司、世和国际中心、建元公司等项目,引进兴庆万达广场、新华保险大厦、永辉超市、融创高端商住综合体等项目。

深挖历史文脉整合旅游资源

色狠狠亚洲爱综合网站“兴庆”是西夏国都,是西夏王朝的政治、军事和经济中心,历史文化资源丰富,有承天寺塔、海宝塔、玉皇阁、鼓楼、南熏门等多处古建筑,除此之外,还有鸣翠湖、黄沙古渡等国家级湿地公园,以及檀溪谷、天山水世界等旅游度假区。截至目前,兴庆区共有各类旅游景区12家,其中4A级景区4家,3A级景区3家;共有星级农家乐有7家,其中五星级1家,四星级2家。为充分发挥好这些深厚的历史文化资源,兴庆区把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手,一是不断优化旅游发展规划,先后组织编制了《兴庆区全域旅游发展2017—2019年行动方案》《兴庆区黄河西岸全域旅游发展规划》等规划方案,进一步明确旅游产业发展思路。二是大力开发特色旅游,持续打造乡村休闲旅游品牌,引进九曲稻农业博览园、梦回田园综合体、湖滨春色田园综合体等一批田园综合体项目。三是加快基础设施建设,对辖区乡村公路进行提档升级,实施了兴庆路改扩建等道路建设工程,丰富完善了兴庆区东部旅游路网。

下一步,兴庆区还将围绕打造全域旅游示范区,开展以下工作:一是深挖历史文脉,整合旅游资源。结合地方文化,合理开发并充分利用西塔、玉皇阁、鼓楼、南门等历史古迹,深度挖掘古都历史与文化内涵,讲好历史文化故事,打造历史文化和休闲旅游特色街区,推进文旅产业和城市融合发展。建立旅游合作发展共同体意识,全面整合辖区湖泊、湿地、公园、游乐园、田园生态基地等各类资源,在“旅游+”理念下打造多元休闲旅游度假产品。支持企业加快推进房车露营地、自驾游基地建设,深度开发农事体验、观光采摘、体育竞技等旅游产品,将兴庆区打造成为500公里内的短途休闲旅游胜地。二是提升旅游服务品质。指导创建A级景区、A级旅行社、星级饭店,建立完善旅游信息咨询中心、道路标识牌、旅游厕所等公共服务设施,推进旅游景区提档升级。打造旅游美食、民俗文化、特色商品等特色鲜明、吸引力较强的旅游特色街区和民宿项目,不断提升城市旅游承载功能。三是开展旅游宣传营销。成立兴庆区文化旅游公司或者购买服务方式,通过专业团队策划包装运作项目,联合市内市政、路政、地产、媒体等资源,加强城市旅游形象推广和旅游产品推介。深化周边县市旅游联盟和品牌景区营销联盟合作,推出周末休闲游、乡村休闲游、农事体验、亲子互动、体育健身游和冬季冰雪游等为主题的大众休闲度假旅游产品,探索景区互推、客源互荐、服务互助的互利共赢合作模式。四是大力发展智慧旅游。全力打造兴庆区智慧旅游平台,加快旅游景区信息化建设,逐步推进旅游集散地、车站、宾馆饭店等重点涉旅场所旅游信息建设全覆盖。扶持发展一批智慧旅游企业,推动智慧景区、游玩线路、游客服务等一体化,全面提升旅游信息公共服务能力。

践行两山理念,走生态富民之路

近年来,兴庆区牢固树立保护生态环境就是保护生产力,绿水青山就是金山银山的理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持保护优先、建设并重,加快推进生态环保、城市绿化等重点工程建设,结合全域旅游示范区建设,大力推进乡村休闲旅游,让群众吃上“生态饭”、走上致富路,处理好保护生态和富民利民的关系,走出一条生态富民的路子。

在经济发展结构方面,兴庆区大力发展绿色产业,始终坚持“服务业强区”发展理念,全力做好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。拆除改造燃煤锅炉75台,完成散煤治理5395户,建成清洁煤配送中心5个,优良天数占比77.5%、同比上升9.8%,PM10、PM2.5同比下降18.8%和22%。投入4627万元实施滨河水体净化湿地扩整连通工程,完成东郊水源地5家养殖场搬迁复垦。扎实推进“一控两减三基本”,化肥、农药、除草剂用量均同比下降20%,完成秸秆机械灭茬及深松翻19万亩,建成全区首家病死动物无害化处理及资源化利用中心。

    多措并举提升区域经济发展水平

总体上看,兴庆区经济发展虽然实现了“总体平稳、稳中有进”的态势,但也面临着发展质量和发展效益不高的问题,下一步,将以发展现代服务业为目标,加快辖区传统产业提档升级步伐,推进区域经济更好、更快发展。

色狠狠亚洲爱综合网站围绕现有优势服务业进行提质扩容。扩大优质医疗资源基础优势,推动宝丰健康城等康养项目早竣工、早达效,与上海交大国际健康学院开展深度合作,逐步构建以传统医院为基础、专业康养机构为示范、兜底养老为保障的多层次健康养老体系;加大通航产业招商引资、引智力度,重点引进飞行体验、航空运动、组装维修等项目,形成以通航运营、通航制造、通航保障于一体的现代通航产业体系和产业链;依托兴庆区农业高科技智慧示范园,形成以园区为核心区的产业集聚集群效应,定期举办中国西部花卉产业发展大会,打造“兴庆花卉”品牌,推动“兴庆花卉”向品牌高端化、产业精细化方向发展;围绕黄河沿岸主轴,加快以黄河、湿地、农旅体验为主的“旅游+产业”发展,打造近郊休闲游憩新区域。加快“腾笼换鸟”,逐步将粗放型、低附加值市场外迁,置换出更多土地资源引入新产业、新业态。目前正在对北环批发市场搬迁改造,计划对瓷砖市场进行棚户区改造。

另外,在光耀中心设立了楼宇经济示范基地。基地面积3.68万平方米,除正常办公场所外,兴庆区还专门设立了楼宇经济服务中心,为企业提供核心业务之外的办公、商旅、法务、财税、资本、政务的服务整合,并配套出台了《兴庆区关于扶持服务业发展的意见》和《兴庆区关于扶持区域总部经济、楼宇经济发展的意见》等政策性文件。目前,基地已入驻了中联建能电力工程有限公司、宁夏溥海智业工贸有限公司等中小型企业80余家。持续改善营商环境。继续推行“一网、一门、一次”政务服务,实施容缺受理审批模式,努力清除各类制约企业经营、投资和项目建设的显性或隐性障碍,进一步降低准入门槛、缩短审批时限、降低制度性交易成本。

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